En respuesta a la situación sanitaria que se vivía durante la década de los 90, el Ministerio de Salud a finales de 1999 formuló el Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud (PARSalud) a ser financiado mediante convenios de prestamos con el Banco Mundial(BM) y el Banco Interamericano (BID), a fin de proveer asistencia técnica y financiera para desarrollar estrategias orientadas a:

 Garantizar el acceso de los grupos de la población de bajos recursos a los servicios de salud

 Reducir las barreras económicas y culturales para la utilización de los servicios de salud

 Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios básicos de salud y adaptarlos a las prioridades locales

 Fortalecer el rol normativo del MINSA, evaluar las reformas requeridas en la perspectiva de implementar la función de compra, esquemas de aseguramiento y el desarrollo de la fuerza laboral .

El Programa, cuya preparación se dio entre el año 1999 y el año 2001, debería tener una duración total de 10 años y realizarse en tres fases, con la primera fase iniciando en el año 2001. Cada fase abordaría progresivamente asuntos de mayor complejidad en el sector y ajustaría el camino de las reformas del sistema sobre la base de las lecciones aprendidas de fases previas.